Vận dụng Quy định số 117-QĐ/TW của Bộ Chính trị về xin lỗi và phục hồi quyền lợi của tổ chức đảng và đảng viên bị kỷ luật oan vào giảng dạy

Xin lỗi là hành động tự nhận khuyết điểm, sai lầm về mình, đồng thời là sự đồng cảm, sẻ chia với người bị làm tổn thương, thiệt hại. Lời xin lỗi được xem là cách chứng tỏ lòng kính trọng và thiện cảm với người bị oan. Việc tổ chức đảng và đảng viên bị kỷ luật oan đã được đặt ra từ nhiều khóa trước, đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII tiếp tục xây dựng, hoàn thiện các quy định, quy chế nhằm giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng. Ngày 18/8/2023, Bộ Chính trị ban hành Quy định số 117-QĐ/TW về xin lỗi và phục hồi quyền lợi của tổ chức đảng, đảng viên bị kỷ luật oan, đây là quy định đầu tiên của Đảng về xin lỗi và phục hồi quyền lợi của tổ chức đảng, đảng viên bị kỷ luật oan. Đây là nội dung cụ thể hóa quan điểm  trong Quy định số 22-QĐ/TW, ngày 21/7/2021 của Ban Chấp hành Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng.

Việc cập nhật Đường lối, Chủ trương, chính sách, Nghị quyết, Pháp luật của Đảng và Nhà nước, các văn bản của cấp ủy cấp trên, của địa phương vào giảng dạy là việc làm thường xuyên của đội ngũ giảng viên các Trường Chính trị nói chung và của Trường Chính trị tỉnh Phú Thọ nói riêng. Trong chương trình TCLLCT có học phần Xây dựng Đảng, bao gồm 9 chuyên đề, trong đó có chuyên đề Công tác đảng viên của tổ chức cơ sở đảng, chuyên đề này giảng viên có thể vận dụng Quy định số 117-QĐ/TW về xin lỗi và phục hồi quyền lợi của tổ chức đảng, đảng viên bị kỷ luật oan, vào bài giảng. Về kết cấu của chuyên đề gồm 3 phần chính, tuy nhiên việc vận dụng nội dung của định số 117-QĐ/TW vào giảng dạy phụ thuộc vào các phần, các tiểu mục trong bài. Cụ thể:

Thứ nhất: Mục 1.1.2. và 1.1.3. Về nghĩa vụ và quyền của đảng viên.

Với nội dung này, các nghĩa vụ và quyền của đảng viên đã được quy định rất cụ thể, chi tiết trong Điều lệ Đảng, mỗi cán bộ đảng viên phải nghiêm túc quán triệt, thực hiện. Tuy nhiên, trong trường hợp đảng viên bị kỷ luật oan, sai thì có quyền yêu cầu phục hồi các quyền, lợi ích cho mình. Vì vậy, trong quá trình lên lớp, giảng viên vận dụng tinh thần chỉ đạo theo Quy định số 117-QĐ/TW, nhấn mạnh cho học viên nắm được các quyền và trách nhiệm khi bị kỷ luật oan, và thời hạn phục hồi quyền lợi, đó là:

* Về quyền và trách nhiệm khi bị kỷ luật oan:

1.Được yêu cầu (bằng văn bản) cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền xem xét, kết luận, quyết định bị kỷ luật oan hướng dẫn việc xin lỗi và phục hồi quyền, lợi ích hợp pháp của mình.

2. Cung cấp kịp thời, đầy đủ, trung thực thông tin, tài liệu, chứng cứ liên quan đến việc thi hành kỷ luật oan theo yêu cầu của tổ chức đảng có thẩm quyền giải quyết, xác định kỷ luật oan.

3. Phối hợp thực hiện các trình tự, thủ tục có liên quan đến việc giải quyết kỷ luật oan.

* Về thời hạn phục hồi quyền lợi:

1.Trong thời hạn 90 ngày, tính từ ngày cấp có thẩm quyền ban hành kết luận hoặc quyết định xác định tổ chức đảng, đảng viên bị kỷ luật oan thì tổ chức đảng đã kỷ luật oan, các tổ chức, cá nhân liên quan thực hiện xin lỗi và phục hồi quyền lợi.

2. Trường hợp bất khả kháng (thiên tai, dịch bệnh…) thì thời gian xảy ra sự kiện bất khả kháng không tính vào thời hạn thực hiện xin lỗi và phục hồi quyền lợi.

Thứ hai: Mục 1.2.2.3. Các hình thức đưa đảng viên ra khỏi đảng.

Với phần học này, sau khi học viên nghiên cứu các nội dung trong chương trình, giảng viên cần nhấn mạnh thêm về vấn đề phục hồi quyền lợi cho đảng viên khi bị kỷ luật oan và nguyên tắc phục hồi quyền lợi cho đảng viên theo Quy định số 117-QĐ/TW, cụ thể:

* Về phục hồi quyền lợi:

     1. Đảng viên bị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo thì được phục hồi lại các quyền lợi đã bị ảnh hưởng theo quy định (nhận xét, đánh giá, điều kiện quy hoạch, bổ nhiệm, nâng lương, khen thưởng…). Đảng viên bị kỷ luật cách chức hoặc cho thôi giữ chức vụ, từ chức, miễn nhiệm (nếu có)... thì tổ chức đảng có thẩm quyền căn cứ tiêu chuẩn, điều kiện, tình hình thực tế của cơ quan, địa phương, đơn vị để xem xét phục hồi chức vụ hoặc bố trí vào vị trí công tác, chức vụ tương đương.

2. Đảng viên bị kỷ luật khai trừ hoặc đã ra khỏi Đảng thì tổ chức đảng có thẩm quyền phục hồi đảng tịch, phục hồi quyền đảng viên hoặc công nhận là đảng viên (nếu cá nhân có đơn). Tuổi đảng được tính liên tục trong cả thời gian bị kỷ luật oan (trường hợp bị kỷ luật khai trừ). Cơ quan, đơn vị căn cứ tình hình thực tế để bố trí vị trí công tác phù hợp, nếu không đủ tiêu chuẩn, điều kiện để bố trí công tác thì được nghỉ công tác và hưởng các chế độ, chính sách theo quy định.

3. Tổ chức đảng, cơ quan có thẩm quyền giải quyết, phục hồi quyền lợi hợp pháp cho đảng viên trong việc cử đi học tập, đào tạo, bồi dưỡng, bổ sung quy hoạch, giới thiệu ứng cử, đề cử, bổ nhiệm, tiền lương theo ngạch, bậc, chức vụ, chức danh và phụ cấp lương (nếu có); phong, xét tặng hoặc truy tặng danh hiệu thi đua, khen thưởng theo quy định.

* Về nguyên tắc phục hồi quyền lợi cho đảng viên khi bị kỷ luật oan:

Việc xin lỗi, phục hồi quyền lợi cho đảng viên bị kỷ luật oan phải thực hiện kịp thời, công khai, khách quan và do chính tổ chức đảng đã ra quyết định gây oan chịu trách nhiệm thực hiện. Cùng với đó là bãi bỏ, thu hồi quyết định kỷ luật oan; xem xét trách nhiệm của tổ chức, đảng viên tham mưu, quyết định kỷ luật oan. Giải quyết oan phải triệt để. Kể cả khi người bị oan đã qua đời thì vẫn phải tổ chức xin lỗi với thân nhân đảng viên.

Với 4 chương, 15 điều, có thể nói Quy định số -117QĐ/TW về xin lỗi và phục hồi quyền lợi của tổ chức đảng, đảng viên bị kỷ luật oan là một giá trị nhân văn trong việc thực hành văn hóa Đảng. Xin lỗi tổ chức đảng và đảng viên bị kỷ luật oan góp phần xoa dịu tinh thần của đảng viên, giúp họ tạo được niềm tin với Đảng cầm quyền. Do đó đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ chốt, người đứng đầu các cấp, các cơ quan, đơn vị phải đề cao và thực hiện thật tốt văn hoá xin lỗi khi phát hiện có oan, sai. Xin lỗi đối với tổ chức đảng và đảng viên phải công khai, minh bạch để cho đảng viên thấy được thành ý của việc xin lỗi. Tổ chức, đảng viên không được coi việc xin lỗi là biện pháp, đối sách để trốn tránh trách nhiệm hay làm giảm nhẹ phần trách nhiệm của mình; không viện dẫn bất cứ lý do gì để biện minh trong xin lỗi mà xin lỗi phải kèm theo những hành động, biện pháp cụ thể để chấn chỉnh, khắc phục trong thời gian sớm nhất. 

Trên đây là những nội dung cơ bản Quy định số 117-QĐ/TW về xin lỗi và phục hồi quyền lợi của tổ chức đảng, đảng viên bị kỷ luật oan được vận dụng vào bài “Công tác đảng viên của tổ chức cơ sở đảng”.Các giảng viên nhà trường nói chung và giảng viên khoa Xây dựng Đảng nói riêng, vận dụng Quy định vào công tác đào tạo và bồi dưỡng của nhà trường.

        ThS Nguyễn Thị Thúy Hồng

                         Phó Trưởng khoa Xây dựng Đảng